《人民日报客户端》：以代表“善为”促基层“善治”

12月2日一早，省人大代表、枞阳县枞阳镇青龙村党支部书记许花云便前往枞阳县中医院看望正在住院的五保老人殷芳水。向医生询问老人病情、对接好更换护工后，许花云坐到殷芳水的病床边关切地询问身体情况、有无其它需求。

“这次生大病，要不是许书记忙前忙后，我自己都不知道该怎么办。”眼中含着泪花，殷芳水不住地表达谢意。

许花云去医院看望殷芳水。资料图

殷芳水前些年生病后，身体一直不太好，因此成了许花云的重点关照对象。今年11月，他因病再度入院，许花云帮忙送医、安排护工，时不时便前往医院看望。

“作为人大代表、村书记，当好村里‘当家人’、群众‘代言人’是分内之事。”许花云告诉记者，村里还建立了“有事找书记”工作机制，创新推行“5+2+14”工作法，以“不打烊”的态度服务群众、守护老弱病残。自许花云2018年担任村党支部书记以来，村里已连续7年实现“零上访”。

基层治理是国家治理的“神经末梢”，人大代表作为联系群众与政府的桥梁纽带，在其中发挥关键作用。枞阳县人大常委会引导各级人大代表融入基层治理各环节，通过人大代表“进网格”“促调解”“助发展”等方式，实打实为群众解决急难愁盼问题，助力基层治理体系和治理能力现代化水平提升。

议事协商是破解基层治理难题的“一把钥匙”。在枞阳县雨坛镇新民村，由铜陵市人大代表、新民村党总支书记吴正茂创新打造的“小院微格”治理新模式，如今已经成为了远近闻名的基层治理品牌。

新民村打造的“小院微格”调解室。资料图

“我们优选12名‘五老’人员担任微网格员，在他们家的小院中设置‘微格议事厅’，形成‘话在小院聊、事在网中办、结在格中解、形成新风尚’的治理模式。”在吴正茂看来，“小院微格”最重要的落脚点是“微”，要立足微网格及时发现“微小事”，更要时时注重保持良好态度、落实“微笑”服务。

“‘小院微格’模式推行以来不仅有效提升了问题发现和化解水平，也解决了群众关心的一批烦心事。”吴正茂介绍，新村民已连续四年无上访、无信访。

以代表“善为”促基层“善治”。记者从枞阳县人大常委会获悉，该县还搭建“人大代表+网格”履职新模式，推动代表以基层单元为主要活动阵地，实现联系服务群众“面对面”。通过群众有事“码”上找代表、代表“云端”马上办机制，做到民有所呼、我有所应。“一镇一特色”全覆盖建设人大代表基层实践站，打造基层民主议事新平台，实现代表工作与基层治理互融共促。

伴着平台载体不断完善，代表深度参与基层治理意识和水平不断提升，枞阳县各级人大代表推动化解了婚姻家庭、邻里关系、土地权属等一批矛盾问题，仅通过乡镇人大代表基层实践站平台化解的各类矛盾纠纷便达2100余件，同时还创出了"柳峰有约”“枞川听声”一批基层治理品牌。