《江淮法治》：一部法规让幸福“一键到家”

    从民意中诞生、在实践中淬炼，《铜陵市既有多层住宅加装电梯条例》的出台，成为该市全过程人民民主的生动实践。
 

    2025年6月，铜陵市铜官区官塘新村，一部崭新的电梯在203号楼前静静矗立。当七旬的王大爷第一次颤巍巍按下按钮，平稳升至6楼的家门口，眼中闪动着泪光：“爬了一辈子楼梯，没想到这把年纪还能坐上电梯！政府把好事办到了我们心坎上。”这一幕，源于从民意中诞生、在实践中淬炼的《铜陵市既有多层住宅加装电梯条例》（以下简称《条例》）的施行，是铜陵市用法治力量破解"上下楼难"民生困境的生动缩影。
 
    让民意融入法规
 
    作为老工业城市，铜陵市65岁以上老人近23万，占全市常住人口17.46%。旧楼无电梯的“悬空老人”群体日益庞大，加装电梯呼声多年不绝于耳。然而，立法启动前的艰难探索，让立法工作者深刻认识到“四难”的顽固性，即意见统一难：高低层住户利益冲突尖锐，“一户反对，全楼搁浅”现象屡见不鲜；资金筹措难：动辄数十万元成本令居民望而却步，政府补贴机制尚未法定化；建设监管难：工程涉及规划、住建、市监等多部门，职责交叉导致建设监管难度大；运维保障难：后续维保责任不清，居民担忧“装得起、用不起、管不好”。
 
    市人大常委会意识到，立法不是闭门造车，而是回应民意的“精准手术”，遂会同住建部门多次深入社区召开座谈会，发放调查问卷，让民意成为制度设计的源头活水。此后出台的《条例》变成一把“金钥匙”，以法治方式系统破解“四难”：针对意见统一难，《条例》构建了“协商-调解-诉讼”的多元解纷链，为社区协调、基层听证提供法定路径，让僵局有法可解；针对资金难，不仅首次将政府补贴纳入法定财政预算，更创新拓展资金来源——允许使用公积金、维修资金，鼓励社会捐赠，并强制规定用“成本价”收取管线迁移费，为居民“减负”；针对监管难，明确住建部门“总牵头”地位，构建联合审查机制，对设计、施工、验收全链条监管；针对运维难，强制要求委托专业机构管理，专章规定电梯使用单位权责，确保安全运行无后顾之忧。
 
    《条例》的价值更在于它是一场全过程人民民主的生动实践——将民意诉求转化为刚性条款，让法治成为破解民生难题的有力支撑。
 
    让法规落地生根
 
    《条例》于2025年5月1日正式施行。作为一线推动者，市住建局深知，法规从纸面落到地面需要一场攻坚克难的"破冰行动"。遂大力开展宣传活动，破除群众认知迷雾。一位社区干部在宣传工作中感慨地说：“以前解释政策靠嘴皮子磨，现在《条例》在手，白纸黑字，居民信服！”
 
    在家住顶楼的李师傅眼中，《条例》是“公平透明”的保障。他指着《铜陵市既有多层住宅加装电梯协议示范文本（征求意见稿）》说：“费用怎么摊、补偿怎么算，文本写得明明白白，大家签字时心里踏实。”这份配套政策，正是《条例》落地生根的关键一环，让复杂的利益协商有章可循。
 
    该市各县区依法开展加装电梯行动。铜官区选定官塘新村154栋-166栋（供电局小区）等3个小区试点“成片加装”：统一设计、集中采购、批量施工，不仅能降低单梯成本，还能缩短工期。
 
    让民主照进现实
 
    法律是否有效，最终要由人民评判。对于加装电梯的居民而言，《条例》不是抽象条文，而是生活中真切的改变。
 
    对于轮椅上的张阿姨来说，《条例》是“出门看世界”的希望。因下肢残疾，她被困在五楼十余年。“以前下一趟楼像打仗，现在坐轮椅直接进电梯，到菜场、公园，说去就去！”《条例》中“弘扬中华民族与邻为善、守望相助等传统美德”的倡导性条款，在她所在的楼栋化作了邻里互助的温情——低层住户在社区协调下，依法获得了出入便利补偿方案，最终一致签字。
 
    而在官塘新村，《条例》催生了社区新生态。从最初的争议不断，到协商会议上的激烈辩论，再到最终达成共识、共享便利，电梯加装的过程成为一堂生动的民主法治实践课，也让邻里关系从陌生变得和睦，重构社区信任纽带，激发社区治理活力。
 
    在《条例》的诞生与实施中，各个环节共同诠释了全过程人民民主的深刻内涵——法治的力量，不仅在于其威严，更在于它能精准感知民生冷暖，将顶层设计转化为千家万户推窗可见的改变、触手可及的温暖。