《江淮法治》建好站点小平台 书写民主大文章
发布日期：2025-05-19 16:55
来源：江淮法治 阅读： 次
走进铜陵市义安区钟鸣镇人大代表联络站，“民有所呼，我有所应”的八字工作理念十分醒目，面积不大，但功能齐全，设置有代表接待室、主席团办公室、化解矛盾室、视频会议室等，在显眼位置还能看到驻站代表名单，代表接待群众计划、活动开展计划等规章制度一目了然，方便群众知晓。这是铜陵市人大代表联络站标准化建设的一个缩影。自2022年换届以来，新一届市人大常委会在全省率先开展人大代表联络站标准化建设工作，常委会主要领导成立工作专班，专项督导活动推进情况，着力在优化站点建设、深化规范管理、强化活动实效上下功夫，通过3300多名各级人大代表常态化进站履职的生动实践，让社情民意更畅通、代表履职更高效。目前，铜陵市已在全省率先建成市级代表联络总站、4个县区级中心站、50个标准化基层联络站及若干代表联络点，初步形成“1+4+50+N”的四级网络体系，打通联系服务群众“最后一公里”，基本实现联络站建设全覆盖，运行管理有章程，活动开展有特色，充分发挥了人大代表的主体作用，取得了良好的社会效果。走进郊区大通镇人大代表联络站，大厅里一个一米多高的电子一体机格外引人注目。经工作人员简单操作，可在屏幕上查看联络站活动资讯、驻站人大代表信息、代表接访计划安排等，让群众能够近距离感受数字化技术和人大代表履职行权的深度融合。这是铜陵人大主动顺应数字化转型发展趋势，依托人大信息化系统，打造“云端+掌上”数字代表联络站的生动缩影。通过“智慧人大”建设，初步建成了覆盖市、县区、乡镇三级人大信息化平台，拓展了代表联系群众新空间。并借力履职二维码，开展“代表亮身份”活动，让代表联系群众全天候、无盲区，能够快速为群众解决身边的烦心事。除了将代表联络站向数智新空间拓展外，铜陵人大还积极探索打造代表联络站的最小单元。大部分代表联络站设在乡镇镇政府驻地，导致部分居住相对偏远的选民群众反映问题来往不便，这一问题在横跨长江两岸的郊区最为明显。为破解这一难题，郊区人大积极探索建设人大代表联络点向村居延伸，创新“站+点”模式，以乡镇办代表联络站为中心站，综合考虑人口和代表分布、便利群众等因素，将联络站向村居延伸，在党群服务中心设立人大代表联络点，着力打造网格化矩阵，让广大代表“一沉到底”。人大代表联络站基础在建，关键在管。铜陵市人大常委会对全市代表联络站规范化管理提出指导性意见，各县区因情施策，及时制定出台相关管理办法，确保代表联络站管理更加规范有序，运行更加高效务实，使代表联络站成为各级人大代表集民意、解民忧的主阵地，达到“站门常开、代表常在、群众常来、活动常有、实事常办”的目的。翻开枞阳县白柳镇人大代表联络站的履职登记表，代表履职情况详细记录在册：12月10日上午，两名群众进站反映，白柳大涧由于河面狭窄、弯道多，河床泥砂堆积，泄洪能力差，遇洪水季节，沿途农田受灾严重，急需清淤疏浚。接待代表认真记录相关问题，并现场答复群众将尽快向相关部门反映，争取短时间内妥善解决问题。“每月10日，是白柳镇人大代表联络站的代表接待日，驻站代表会根据排班情况，提前发布接待公告，明确接待时间、地点、代表信息等，方便选民群众反映问题。”白柳镇人大代表联络站站长接着说到，“针对群众反映的问题，我们举一反三，3月15号，组织部分市县人大代表、镇政府分管负责人、各村负责人，前往镇域内各重点河道、圩口、水库开展汛前检查工作，切实解决好群众关心关注的急难愁盼问题。”为确保代表联络站规范运行，枞阳县制定了《代表联络站职责》《代表联络站站长及联络员职责》《接待群众工作流程》《工作考评办法》等，细化接待公告发布、民情民意登记、专题调研视察、意见督办反馈等工作流程，确保来访有登记、反映有处理、处理有反馈、反馈有记录。同时加强履职管理，建立履职档案，做好民情日志记录，进站接待群众、参加小组活动等均可计分，实行年度排名，不断激发代表履职内生动力。人大代表联络站是人大代表联系人民群众的连心桥和为人民服务的主阵地，是践行全过程人民民主的重要平台和有力载体。铜陵市人大常委会以“关注民生促发展，人大代表在行动”为抓手，构建人大系统的“民声呼应”体系，在解决群众急难愁盼问题上下功夫，从“小切口”入手解决“大问题”，让全过程人民民主更加真切可感。去年11月中旬，走进义安区天门镇龙云村瓜蒌种植基地，一个个滚圆的瓜蒌挂满枝头。据悉该村共种植瓜蒌300多亩，预计2024年可实现销售收入60万元，带动村民家门口就业120余人，人均年增收4700余元，瓜蒌产业已成为该村富民增收的“新路径”。而决策的顺利实施，离不开群众的智慧，更是代表履职为民的生动写照。原来在全市开展“关注民生促发展、人大代表在行动”期间，天门镇人大代表了解到，该村村民对种植瓜蒌具有强烈愿望，苦于缺乏技术和资金，迟迟不敢尝试。于是立足该村实际，代表提出了《关于在龙云村实施瓜蒌种苗培育基地项目的建议》，得到镇政府的重视，让该村村民的期盼得以实现。在铜陵，这样的专项行动已开展2年多了，通过引导全市五级人大代表，围绕经济发展的重点工作和群众关心的民生热点问题，集民意、聚民智、解难题，让代表紧密联系群众作用发挥的更加充分。代表联络站不仅是收集社情民意的重要窗口，还是推进基层治理的重要阵地。去年清明节前夕，钟鸣镇牡东村牧大爷和曹师傅，因为擅长林地纠纷，两人来到牡东村“百姓评理说事点”，寻求调解。原来在钟鸣镇，为拓展延伸代表联络站功能，成立了一支由人大代表、普法志愿者、法律顾问等20余人的人民调解员队伍，定期或不定期到各村的代表联系点，普及法律知识，解答法律咨询，化解矛盾纠纷。久而久之，“百姓评理说事点”成了代表联系点的第二个身份。“让居民坐到会议室，他们感觉太正式，放不开，有些问题也不好意思说，所以我们就把联络站搬到广场上、公园旁、长廊下，与群众“零距离”“面对面”交流，他们更能畅所欲言，也拉近了我们和居民之间的距离。”铜官区天井湖社区人大代表联络站负责人介绍到，这也是他们开展“联络站流动接访活动”的初衷。下一步，铜陵市人大常委会将积极贯彻落实省人大常委会一号文件有关要求，围绕“一站二制三平台一系统”重点任务，认真落实“双领双督”机制，发挥重点建议督办的示范带动作用；持续丰富“双联系”工作做法，开展好主任会议成员接待日活动；畅通12345政务服务便民热线代表通道，扩大专业代表小组队伍，持续书写地方人大践行全过程人民民主的生动实践。
