《江淮法治》：让农业更有干头
2024年10月 30日下午，铜陵市十七届人大常委会第十八次会议举行联组会议，在听取和审议市政府专项工作报告的基础上，围绕全市乡村产业发展情况开展专题询问。“通过开展此次专题询问，为的是让农业更有干头、农村更有看头、农民更有奔头。”市人大常委会农工委负责同志表示。
在询问“考场”上，与会的部分市人大常委会委员、市人大代表共提出12个问题，内容包括特色农业产业体系打造、现代农业园区建设、产业链延链补链、产业项目谋划安排、龙头骨干企业培育等方面。市政府相关部门、县区政府共11个单位的负责同志以“考生”身份积极应答，会议现场气氛热烈。
精准询问“辣味”十足
询问问题找得准不准，直接关系专题询问的力度和效果。为此，2024年9月至10月，铜陵市人大常委会对全市乡村产业发展情况开展专题调研。调研组听取了市政府相关部门、 一县三区政府有关工作情况汇报，分类分层次与乡镇、农业产业园区、新型农业经营主体、村级集体经济组织代表进行座谈交流，并赴县区开展实地调研、入户走访、问卷调查等活动，深入了解实际情况，广泛听取意见建议，为专题询问奠定了坚实的基础。
“近年来，我市谋划提出了‘ 七 个一’特色农业产业，即打造‘ 一块姜’‘一朵花’‘ 一片茶’‘一粒米’‘一头猪’‘ 一条鱼’‘ 一只蟹’特色农业产业。请问市农业农村局，如何做大做强‘ 七个一’特色农业产业？”专题询问刚一开始，铜陵市人大常委会委员、农工委主任徐瑞生率先发问。
铜陵市农业农村局局长程志华简要介绍了“七个一”特色农业产业发展成效，并表示，下一步将围绕四个“强化”，进一步抓实抓好“七个一”特色产业发展：“强化组织领导抓落实，坚持市领导领衔包保特色产业工作机制；强化规划引领抓落实，加快推进‘七个一’产业专项规划编制，明确产业发展路径和目标；强化要素保障抓落实，用好现代农业专项资金，整合利用乡村振兴衔接资金，加大土地供应，引导优秀人才向特色农业产业集聚；强化督导调度抓落实，压实县区、乡镇工作责任，将特色产业发展纳入乡村振兴战略实绩进行重点考核，健全调度机制，帮助解决难题，促进产业发展壮大。”
列席会议的铜陵市人大代表、郊区老洲镇联合村村委会委员张奇刚提问：“郊区的江北地区地势平坦，土地肥沃，是天然粮仓，但稻米产业目前多数处于卖原料阶段，产业链延伸不够。请问，郊区政府在推进稻米全产业链发展上有哪些举措？”
铜陵市郊区政府区长刘磊坦诚地说：“这个问题非常精准，很现实地说明了郊区在稻米产业发展方面仍然处在相对初级的阶段。”他表示，要做好稻米产业链，就要在两个方面下功夫。首先是保障“好收成”。下一步要强化高标准农田建设，提升在耕地面积中的占比；与国内知名的院所高校加强对接合作，深化水稻育种联合攻关，开展稻种试验示范，筛选推广新品种；大力推进水稻标准化生产和数字化管理体系建设，切实提升水稻品质。其次是争取“好收益”。下一步将加强稻谷初级加工设施建设，让“好稻”变成“好米”，为精深加工打好基础；在大力培育、扶持现有稻米产业的基础上，加快打造一批标志性、引领性的稻米产业化龙头企业；围绕稻米产业链延伸，认真谋划布局后端加工项目，力争在项目建设上尽快取得突破。
铜陵市人大常委会委员、社建工委主任孙和平提问：“焦家埠路是贯穿铜陵国家农业科技园区的唯一主干道，园区企业主要布局在该路两侧。随着园区发展，该路段已不能满足项目建设和交通运输需要。请问如何解决这个问题？”
铜陵市交通局局长刘相义接题：“就该路段拓宽改造，经多方对接， 目前主要采取3个方面措施：一是积极纳入‘十五五’重点项目实施规划；二是加大项目资金投入，积极争取省级补助资金，开拓地方融资渠道，发行专项债券；三是提前做好用地保障，消除用地障碍。下一步我们将成立工作专班，尽快推动项目开工建设。”此次专题询问持续一个半小时， 通过直面问题，深入讨论，形成共识，在顶真硬碰中问出措施、问出承诺。
本次询问邀请了市人大代表、社区群众、在校学生等20余人列席，亲身感受全过程人民民主。“坐在会场感到很神圣，很有仪式感。”列席会议的铜陵市映湖社区居民向荣萍会后表示，“专题询问让我印象深刻，代表问得精准，部门答得认真。”
做好跟踪监督工作
专题询问只是开始，督促政府做好整改工作才是目的所在。“今天的询问准备充分、内容充实、氛围良好，达到了预期目的。”铜陵市人大常委会副主任陈昌生在联组会议上进行了评价，“大家就乡村产业发展的重点热点难点进行了认真提问和应答，既有面上的综合性问题，也有点上的小切口提问，从回答上看，市政府相关部门和县区政府有条有理，有数有据，明确具体，针对性强。”
“市人大常委会的专题询问是对我市推进乡村产业发展工作的一次全面体检，更是一次促进政府提升工作水平的良好契机。”副市长解富强现场表示，“市政府将以此次专题询问为契机，进一步提高政治站位，强化责任担当，在本次会议后，将按照市人大常委会印发的审议意见和问题清单，认真对照梳理，逐条细化措施，紧紧围绕人民群众所期所盼，对标补短板、强弱项，持续提升我市乡村产业发展质效。”
据了解，联组会议后，铜陵市政府及相关部门、各县区政府正按照“重在落实、务求实效”的要求，进一步增强做好乡村产业发展有关工作的责任感和使命感，以一二三产业深度融合为路径，强化统筹布局，突出集群成链，汇聚资源要素，注重创新驱动，努力打造更为完善的现代农业产业体系、生产体系和经营体系，不断推动乡村产业高质量发展。