《人民数字联播网》践行全过程人民民主的铜陵画卷
人民数字联播网讯 铜陵市已建成市级代表联络总站、50个标准化基层联络站以及7家基层立法联系点。这些站点通过“线上+线下”、“站内+站外”、“固定+流动”等多种方式，确保代表呼声有着落，群众诉求有回应。
今年以来，铜陵市各人大代表联络站共开展活动160余次，接待来访群众600余人次，收集各方建议700余条。这一系列创新举措，是铜陵市人大常委会从民声收集到民声落地的实际行动，也是践行全过程人民民主的生动实践。
9月4日至5日，安徽省人大“市县人大行”集中采访调研组赴铜陵市，就特色工作品牌打造、代表联络站建设等方面工作进行调研。
让“呼声”变“掌声”
9月4日傍晚，铜陵市义安区西联镇垅上村村民王海东家的小院热闹非凡，20多位村民围坐在院子里，热烈讨论着村里高标准农田建设施工问题。
铜陵市义安区西联镇垅上村“庭院夜话”现场。王鹤 摄
“工程质量要监管到位”、“道路、涵管建设要与实际使用相符合”、“桥梁的宽度和承载力够不够大型机械通过”……村民们纷纷提出问题和建议。当天，有3位人大代表参与此次“庭院夜话”，他们的到来不仅加快了问题解决进度，也让村民们心里有了底。
为丰富代表联络站功能，畅通人大代表与选民、群众之间的联系渠道，西联镇创新开展了“人大代表联络站+庭院夜话”特色工作，走出了一条人大代表与人民群众近距离、常态化联系的好路子。
“我们利用村民傍晚闲暇时间，将议事阵地从代表联络站移至农家庭院，通过人大代表引导、乡贤能人带头、村民群众主动的形式，围绕党的政策以及民生实事等内容，一线收集村情民意，建立问题清单、责任清单、反馈清单，及时发现问题、解决问题、防范问题。”义安区人大代表、垅上村第一书记张有胜介绍道。
今年以来，西联镇实施的“人大代表联络站+庭院夜话”活动，坚持“群众聚在哪、阵地设在哪、宣讲讲到哪”，累计开展“庭院夜话”7期，收集解决各类问题120余个。
在抓好实体站建设的同时，铜陵市人大积极推进线上联络站建设，聚焦市级统筹、县乡覆盖、上下贯通、系统集成，建设基层单元应用场景，赋能联系群众工作，构建全天候联系群众和跨部门处理群众意见的网上流程。为在铜的各级人大代表赋码，以“码上见”实现“云履职”，构建“实体+网上+掌上”代表联系群众新途径。
西联镇垅上村的“庭院夜话”是铜陵市人大代表联络站的一个缩影。铜陵市人大将代表联络站作为践行全过程人民民主的出发点、核心业务下沉的落脚点、代表履职行责的着力点。推广“联络站+立法协商”、“联络站+法院+检察院”、“联络站+代表约见”、“联络站+居民议事”等经验做法，促进联络活动丰富开展。
目前正在推进1+4+50+N四级网络体系建设，市人大代表联络总站已建成，全市人大代表联络站标准化建设任务全部完成。一批富有特色、富有成效的代表联络站，大大提升了基层单元的民主活力。
让“民声”有“回音”
9月5日下午，铜陵市义安区五松镇惠泉社区立法联系点座无虚席，人大代表和居民代表正围绕《铜陵市既有住宅加装电梯管理条例》立法征集进行讨论。
“我支持此条例，但加装电梯要公开进行招投标，同时派专人监管施工进度，确保工程质量。”义安区人大代表赵家森首先发言。
铜陵市义安区五松镇惠泉社区立法联系点。王鹤 摄
“要将工程纳入公共建筑建设管理范围。”赵家森继续建议，虽然增设一座电梯费用不菲，但放眼整个小区和全市，金额仍然庞大，纳入政府管理很有必要。
“我建议条例加入第三方评估，评估建电梯前后楼房市值”、“我建议条例中明确在政务服务中心设立服务窗口，集中办公，方便群众”……大家踊跃发言，针对条例征集提出自己的建议。
义安区人大代表、惠泉社区党委书记谢晖边听边记，他要将今天各位代表的意见整理后，提交给铜陵市人大常委会法工委。
“我们在接收到市人大常委会法工委发来的立法意见征求函之后，立即在社区微信群、辖区走访及接待居民办事过程中扩散意见征求信息，积极开展调研，广泛收集群众意见建议，并通过工作人员的整理和社区法律顾问的规范提炼，按时报送。”谢晖介绍道。
谢晖还提到，今年3月《铜陵市城市公共汽车客运管理条例（草案）》征求意见座谈会现场，共征求到意见14条，其中7条被市人大常委会法制工作委员会采纳。对于被采纳的意见，他们及时反馈给建议人，并在联系点的公告栏中予以展示。
铜陵市像惠泉社区这样的立法联系点共有7个，包括枞阳县雨坛镇、铜官区天井湖社区、义安区五松镇惠泉社区、郊区周潭镇法律服务所、铜陵学院法学院、铜陵市律师协会、安徽华律律师事务所。
铜陵市人大常委会副主任陈昌生在集中采访时表示，基层立法联系点体系的建立，结合了“基层性、专业性和实效性”，初步实现了“五有”规范化目标：即有统一标识的固定场所、有相对稳定的工作联系员和信息员队伍、有顾问团队、有明确具体的工作制度、有简易可执行的操作流程。立法联系点的功能作用正朝着常态化、见成效的方向迈进，为地方立法汇民声、察民情、聚民智、能落地、真管用发挥了积极作用，基层立法联系点作为践行全过程人民民主的实践基地作用日益显现。
“小小联系点，民主大舞台”。铜陵市立足实际，建设的“五有”目标，保证了联系点工作正常开展，使联系点能够较好发挥“建言站、直通车、宣传台”作用，着力把基层立法联系点打造成人民群众参与社会治理的有效载体、践行全过程人民民主的“铜陵样板”。