建立湿地保护目标责任制成效奖惩机制

    湿地被称为“地球之肾”，具有涵养水源、净化水质、调节气候、维护生物多样性等重要生态功能。辽宁省湿地资源丰富，生态功能突出。为切实保护好湿地资源，以法治护航湿地保护，新修订的《辽宁省湿地保护条例》（以下简称《条例》）将于2月1日起施行。
　　辽宁省湿地面积2052万亩，包括国际重要湿地2处、省级重要湿地31处，划建了26处湿地类型自然保护区、40处湿地公园，具有生态区位重要、生物多样性丰富等特点，是高质量发展的重要资源载体。如何更好保护、科学利用湿地资源，保障生态安全？辽宁省人大常委会法制工作委员会副主任孙映雪介绍说，新修订的《条例》共7章42条，突出健全省级重要湿地保护制度，着力解决湿地保护中的突出问题，重点对湿地资源管理、保护、利用、修复和监督检查等作出规范。
　　湿地资源谁来管、如何管？新修订的《条例》明确，县级以上人民政府对本行政区域内的湿地保护负责，并细化林业草原、自然资源、生态环境等相关部门职责，形成保护合力。建立湿地保护目标责任制、成效奖惩机制，推行湿地分级管理和名录制度，编制湿地保护规划……一项项制度举措，织密织牢了湿地保护的“法治网”。
　　湿地类型多样，怎样因地制宜做好湿地系统保护和可持续利用？新修订的《条例》明确，对湿地实行分类保护，依法将符合条件的湿地纳入国家公园、自然保护区或者自然公园，构建多层次保护网络，特别是对泥炭沼泽湿地、辽河口湿地等辽宁特色湿地资源的保护和管理进行细化。同时，保护湿地不是简单地把湿地“圈起来”，而是要在保护的前提下用好湿地，实现生态效益和经济效益的“双丰收”。
　　新修订的《条例》规范引导对湿地的合理利用，鼓励开展符合湿地保护要求的生态旅游、生态农业、科普教育等活动，推动生态产品价值实现。
　　如何科学有效实施湿地修复工作，提升湿地生态“颜值”？新修订的《条例》明确采取“自然恢复为主，自然恢复和人工修复相结合”的湿地修复原则，提高湿地生态系统质量，特别是对辽宁特色湿地资源修复、小微湿地修复进行特别“呵护”。
　　新修订的《条例》还明确要加强修复湿地后期管理和动态监测，并根据需要开展修复效果后期评估。
　　法律的权威在于实施。新修订的《条例》明确，对湿地保护、修复、利用等工作开展监督检查，建立联合执法协作机制，推动建立湿地保护行政执法与刑事司法衔接机制。同时规定了擅自占用省级重要湿地的法律责任以及负有湿地保护职责部门的工作人员不依法履职的法律责任。