打造高水平职业教育 赋能城市高质量发展
——市人大常委会开展《职业教育法》贯彻实施情况专题调研
职业教育工作肩负着为党育人、为国育才的重要使命。近年来，我市紧紧抓住国家大力发展职业教育这一战略机遇期，深入学习贯彻新修订的《职业教育法》，依法推进职业教育治理体系和治理能力现代化，不断深化产教合作，全市职业教育发展取得明显成效。为进一步推动我市职业教育高质量发展，8月上旬以来，市人大常委会教科文卫工委在常委会分管领导带领下，组织开展了新修订的《职业教育法》贯彻实施情况专题调研，切实发挥人大监督职能作用，助力打造高水平职业教育。
多方调研全面掌握情况
市人大常委会调研组先后前往安徽雅斯顿智能科技公司、枞阳县职业技术学校、铜陵职业技术学院、铜陵理工学校实地调研校企合作情况、《职业教育法》贯彻落实情况等，并围绕《职业教育法》实施以来采取的具体措施、取得的成效、存在的问题以及进一步贯彻落实好《职业教育法》的意见建议，与市、县区、相关职能部门以及基层人大代表开展座谈交流。据了解，截至目前，全市共有高职院校2所、中职学校5所，组建了安徽大江教育集团，全市在校生3.8万人；各校围绕我市主要产业，设置了113个专业点。2022年，安徽大江教育集团在全省职教集团综合评定中荣获A等，并入列全国第一批示范性技工教育联盟（集团）建设单位。铜陵职业技术学院和铜陵理工学校入选省“三全育人”综合改革试点典型学校培育名单。我市2018年、2022年两次受到省政府“职业教育改革发展明显地方”表彰激励。
在综合调研基础上，调研组认为我市贯彻新修订的《职业教育法》具有以下特点：
站位较高，学习宣传有温度。市政府及教体主管部门、县区政府及有关部门均高度重视新修订的《职业教育法》学习宣传工作。全市教体系统将学习宣传与职业教育活动周、中职招生工作相结合，编印学习手册，以专家解读、专题讲座、技能大赛、成果展示、微视频等形式开展多轮学习和宣讲，积极营造职业教育的浓厚氛围。
措施有力，落实责任有担当。出台校级层面《办学条件达标工程工作方案》，市政府健全完善了职业教育工作部门联席会议制度，近年来累计投入3.18亿元，改善中职学校办学条件，5项主要办学指标全部达标，区域中职学校办学规模和效益均有提升。
统筹协调，产教融合有进展。启动市级产教融合型企业培育工作，合作企业300余家，校企共建公共实训基地100多个，5家入选省级实训基地。牵头成立多个专业委员会和行业教学指导委员会，全面实施特色学徒制项目，实现了市级现代学徒制项目中职学校全覆盖。
强基固本，育人质量有提升。积极探索职校招生、工学结合、技能培养与本地就业一体化育人模式，助力经济高质量发展。在2022年全国中职学生技能大赛中，荣获2个全国三等奖；在2022-2023年度安徽省职业院校技能大赛中，7人次荣获一等奖，20多人荣获二、三等奖，职业技能大赛团体总分多年居全省第一方阵；在2023年全国职业院校技能大赛（中职组）中式烹饪团体比赛中，铜陵理工学校荣获二等奖。
深入分析直指问题核心
在充分肯定成绩的同时，调研组发现我市职业教育中的不足依然存在，具体包括：
法律法规宣传教育覆盖仍有短板。社会上对职业教育的认识存在一定偏差，“重普教、轻职教，重学历、轻技能”的现象较为普遍，职业教育吸引力不强。《职业教育法》宣传教育不系统不深入，覆盖不广、观念滞后已成为影响《职业教育法》贯彻实施和职业教育事业改革发展的突出问题。
职教办学质量不够均衡。两所高职院校不同程度存在办学条件不达标情况，民办中职学校普遍投入不足，枞阳职业教育面临生源下降招生困难。受师资和硬件等因素制约，专业设置和我市六大产业链契合度不高，职业教育服务地方经济发展能力有待提高。
产教融合、校企合作仍需深化。校企合作办学存在学校热、企业冷的现象，校企合作大多停留在浅层次。缺少产教融合信息共享平台，职业院校的专业、学制及学生数量、就业意愿和企业用工需求、招聘计划、人才发展前景等信息不能有效对接。有关部门和行业组织未充分发挥对校企合作的引导、协调和推动作用。
师资力量和队伍结构有待提升。结构性缺编较为严重，学校普遍缺乏理论知识和实践技能兼备的“双师型”教师、高级教师、专业带头人，专业链和产业链不能实现紧密对接。受周边发达地区人才虹吸现象影响，高水平专业教师人才引进难、留住难。
务实建议助力难题破解
为认真贯彻新修订的《职业教育法》，推进我市职业教育高质量发展，教科文卫工委建议进一步强化政府统筹协调和政策供给功能，重点做好以下工作：
加大宣传力度，营造良好氛围。深入贯彻落实习近平总书记关于职业教育的重要论述，在职业教育招生就业、师资队伍建设等方面加大政策倾斜和支持力度。进一步加强《职业教育法》的宣传，把普及法律、加强法治同重视职教、发展职教紧密结合起来共同推进，提高职业教育影响力和吸引力。大力宣传职业教育的办学成果和就业优势，积极营造促进职业教育发展的良好氛围。
加强资源整合，提升办学水平。充分发挥市政府职业教育工作联席会议作用，强化统筹协调，加强部门联动，形成工作合力。结合区域发展战略和经济社会发展规划，制定产教融合发展政策，进一步明确政府、园区、企业、学校之间责、权、利，为职业教育师资培养、专业设置、学生实训以及就业等疏通堵点。围绕市“十四五”重点产业布局，着眼各县区支柱产业与市场需求，着力打造体现地域特色、具有地方品牌的“拳头”专业。
深化产教融合，增强发展活力。组建铜陵市职业教育产教融合发展联盟，加强现有职业教育集团建设，充分发挥其引领、带动和促进作用。瞄准我市六大产业发展，推进职业院校专业调整和课程改革，促进家政服务类从业人员、涉农人员的技能提升。鼓励企业与院校开展个性订单培养，引导职业教育更好地为经济社会发展和劳动者就业创业服务，切实解决本地就业率较低和企业留不住人的问题。
突出培训培养，强化队伍建设。适时重新核定公办职业学校教师编制，建立招聘绿色通道，通过人才引进、定向培养、兼职聘用等方式补充学校急需专业教师。加强校长、专业学科带头人和骨干教师培训，加强统筹协调，推动行业、企业与学校深度、系统对接，为教师掌握技术进步新动态、提高动手实践技能，向“双师型”转变提供便利。建立和完善专业课教师深入企业实践制度和企业大师工匠入校任教制度，让教师在实践中锻造，在大赛中磨砺，在岗课一体中培养，为提高职业教育教学质量、促进职教事业发展夯实基础。