以法律法规“利剑”构建环保与发展共赢局面
——市十七届人大常委会打响生态环保领域法律监督第一战

5月10日上午，市人大常委会环境保护“一法一条例”执法检查动员会在市行政中心召开，就本次执法检查工作全面动员部署。这次检查坚持以人民为中心的发展思想，坚持全过程人民民主，突出问题导向，坚持正确监督、有效监督、依法监督，以法律的武器治理污染，用法治的力量保护生态环境，依法推动打好污染防治攻坚战，加快实现生态环境质量改善由量变转向质变。

七年常抓不懈 整治成效显著

修订的《环境保护法》实施七年来，我市十分重视环境保护法律法规的宣传教育及贯彻实施工作，以改善环境质量为核心，坚持依法保护生态环境、依法治理环境污染，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，污染攻坚取得显著成效，生态环境质量总体改善，较好地完成了“十三五”及2021年度目标任务。七年来，我市生态管理机制体制不断完善并发挥良好成效，环境质量改善成效大、生态环境保护事业发展好，人民群众生态环境获得感、幸福感和安全感不断增强。2017年，我市因“环境治理项目推进快，重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善”受到国务院办公厅通报表扬。

七年来，我市深入推进“一法一条例”宣传普及，树立“环境保护要靠法治”理念，围绕环境质量改善目标，精心制定并严格实施规划，先后制定了“十三五”环境保护规划、五大园区环境保护规划、大气环境质量达标规划等重要规划，并严格遵照规划要求推进项目实施。强力推进规划约束性指标完成，“十三五”及2021年，组织实施的大气、水、土壤污染综合防治等共计十大类99项重点环保工程基本完成。

围绕污染治理，强力推进“三大”保卫战。系统推进蓝天保卫战，全市大气环境质量显著改善，空气质量优良天数比例位居全省第三；全力打好碧水保卫战，长江铜陵段水生态环境明显改善，全市水环境质量稳居全省前三位；扎实开展净土保卫战，全市土壤环境总体安全可控。同时，坚持创新发展，“无废城市”建设稳步推进。

我市坚持问题导向，扎实推进问题整改。以“三大一强”专项攻坚行动为抓手，以长江经济带警示片披露问题、中央及省环保督察反馈意见以及省“23+80+N”突出生态环境问题为重点，建立“问题、任务、责任、标准”四项清单，对标整改、合力攻坚，突出生态环境问题整改取得阶段性成效。省“23+80+N”清单涉及我市108个问题，已完成整改102个，整改完成率94.4%，省“N”清单涉及我市87个问题，已完成整改85个，整改完成率96.6%。此外，交办信访件涉及我市600件，已全部完成整改。

突出检查重点 巩固攻坚成果

《环境保护法》是生态环保领域的基础性、综合性法律，是习近平生态文明思想的充分体现。此次开展环保“一法一条例”执法检查，是市人大常委会围绕中心、服务大局的主动作为，也是巩固深化污染防治攻坚成果的重要举措。

本次执法检查采取调查研究、召开座谈会、听取群众意见、深入现场明察暗访、检查台账、接受举报等方式进行。检查重点包括《环境保护法》修订实施以来，我市生态环境保护工作取得的成效和经验；“一法一条例”学习宣传普及，配套制度、规划的制定等情况；环境保护目标责任制、年度环境报告、排污许可、环境监测、环境信息公开、生态保护补偿等主要法律制度措施落实等情况；市、县（区）、乡政府及其相关部门、企业、公众环境保护法律责任落实情况；重点区域、重点行业大气污染防治，饮用水安全保障和重点流域水污染防治，重点地区农用地和建设用地土壤污染防治，生活垃圾分类、危险废物处置等固体废物污染防治，新污染物治理等情况；执行按日连续处罚、查封扣押等环境执法监管情况，行政执法与司法衔接等情况；加强生态环境要素保障，促进经济高质量发展情况；法律法规实施中存在的主要问题和原因，深入推进法律法规实施和修改完善法律法规的意见建议等。

人大执法检查是“法律巡视”，是保证法律得到有效实施的一把“利剑”，本次执法检查将从法律法规中找“答案”，运用法治方式推动这些问题解决，让生态环保工作成为“两高”项目的过滤器、优化营商环境的净化器、促进经济发展的助推器，构建环境保护、经济发展、民生改善的共赢局面。（方文婷）