守牢安全底线 擦亮蓝天底色

为持续巩固大气治理成效、规范烟花爆竹安全管理、适配市域治理现代化新要求，我市日前对《铜陵市燃放经营烟花爆竹管理规定》作出系统性修正、优化和完善。

原《规定》于2016年立法启动、2017年正式施行，多年来有效压实管控责任、规范燃放秩序，推动全市PM2.5浓度稳步下降、空气质量持续向好，烟花爆竹禁燃禁放治理取得扎实成效。

随着城市发展迭代、机构职能调整、辖区范围优化以及生态环保标准持续提升，原有管理条款逐渐难以适配新形势、新需求。我市作为传统工业城市，工矿、冶炼、化工、水泥等产业体量大、污染源基数大，叠加机动车保有量持续高位运行，大气污染防控压力持续增大；同时，县区区划调整、禁放范围扩容、部门职能划转，导致原有监管体系、宣传机制、责任划分出现衔接空隙。为统筹平衡生态保护、公共安全与群众精神文化需求，补齐治理短板、理顺监管链条、固化治理经验，我市启动并完成法规修改工作，通过精准修法实现烟花爆竹管理法治化、精细化、规范化升级。

立足形势变化，系统优化制度体系

本次修改坚持问题导向、需求导向、法治导向，立足市域治理实际，聚焦旧规堵点、治理难点、发展痛点，实现制度体系全面提档。

更新立法依据，契合新法新规体系。紧扣法治更新要求，补充《中华人民共和国生态环境法典》作为立法依据，确保整部规定与国家最新法治体系精准对标、无缝衔接，提升法规合法性、严谨性与适配性。

理顺部门权责，构建协同治理格局。结合全市机构改革职能划转实际，精准调整主管部门权责表述，将烟花爆竹经营监管职能划归应急管理部门、污染治理相关职责划归生态环境部门。同时扩容责任单位清单，明确教育体育、自然资源、住建、交通、文旅、市监、城管、消防救援等多部门共管职责，形成分工明确、齐抓共管、全域覆盖的综合治理体系。

稳定禁放版图，守住城市安全底线。坚持科学治理、稳中提质原则，保持全市现行禁放区域范围总体稳定，持续固化铜官区全域、义安区重点城区、郊区重点片区、枞阳城区建成区等核心禁放区域。保留县区动态管控权限，允许各地结合实际自主划定阶段性、区域性禁限放时段与范围，实现“刚性禁放+柔性管控”有机统一。 

规范节庆燃放，平衡生态与民生需求。兼顾城市文旅发展、节庆氛围营造和群众文化生活需要，新增重大活动燃放管理制度。明确市、县（区）政府确定的重大节庆、大型公益活动，确需在禁放区域燃放的，由属地政府统一决定并向社会公告，依法依规履行审批、安保、处置流程，既杜绝无序燃放污染，又保障正规重大活动的公共文化需求。

优化罚则条款，落实审慎执法理念。立足包容审慎执法原则，删除原条款中宾馆、酒店经营主体劝阻义务及对应罚则，精准匹配权责对等原则，让执法尺度更精准、治理方式更合规、制度设计更贴合基层实际。

坚持从严管控，杜绝特殊例外燃放

本次修改进一步收紧禁放管控标准，明确禁放区域管理刚性底线，破除各类模糊空间与例外情形，推动全域燃放管理标准统一、尺度统一、执行统一。

坚持禁放无特例。明确禁放区域实行全域刚性管控，严禁任何单位、个人以非遗展演、民俗活动、传统节庆等名义违规燃放烟花爆竹，杜绝“特殊主体、特殊场景、特殊活动”例外开口，维护法规严肃性、公平性、权威性。

坚持源头可管控。针对民俗、非遗活动燃放乱象难甄别、难界定、难监管的问题，从制度层面堵住管理漏洞。各类传统民俗助兴燃放行为不纳入非遗核心文化价值，可通过无烟、低碳、安全的替代形式传承推广，既守护文化底蕴，又守住蓝天安全底线。

坚持全域严落实。压实乡镇、街道、社区、村居及企事业单位常态化宣传教育责任，要求重大节点加密宣传频次、拓宽宣传覆盖面，持续引导群众树立绿色过节、文明燃放、安全自律理念，从源头减少违规燃放行为。

规范执法边界，提升依法治理效能

本次修法严格遵循上位法规定，精简冗余条款、规范程序设置、明晰执法边界，推动烟花爆竹管理从“粗放管控”向“精准治理”转变。

对标上位法成熟制度设计，精简重复条款、合并同类规定，删除与国家条例重叠的燃放流程、安保要求、罚则内容，实现法规条款精简务实、清晰易懂、便于执行。同时，统一执法标准，规范大型焰火燃放活动审批、作业、安保、清场全流程管理，所有合规燃放全部纳入法定程序管理，实现合法燃放有依据、违规燃放有约束、日常监管有抓手。此外，强化常态宣教，构建常态化、全覆盖宣传教育体系，依托基层治理单元，常态化开展烟花爆竹安全管理、禁放政策、环保意义科普宣传，持续提升群众知晓率、支持率、参与率。

小小烟花事，关乎大安全、连着大生态。本次《规定》修正案的出台实施，进一步织密了我市烟花爆竹安全监管与大气污染防治法治屏障，既守住了城市公共安全底线、筑牢蓝天保卫防线，又兼顾了城市文旅发展与群众合理精神文化需求，将持续助力铜陵生态优先、绿色低碳的高质量发展之路，为现代化幸福铜陵建设提供坚实法治保障。