中共铜陵市人大常委会机关党组关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2020年7月17日至8月4日，市委第一巡察组对市人大常委会机关党组进行了巡察，10月13日，市委巡察组向市人大机关党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、推进巡察反馈意见整改的组织落实情况
（一）提高政治站位，高标高效推进。巡察整改意见反馈后，机关党组第一时间召集会议，对巡察反馈问题整改工作作出安排部署，要求全体机关干部尤其是党组班子成员从讲政治的高度正确认识巡察整改，认真制定整改方案，把自己摆进去，把责任担起来，切实把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好。机关党组专题研究《关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》《关于落实市委第一巡察组意识形态工作反馈意见的整改方案》，逐条逐项讨论，确保整改措施切实可行、行之有效。为期三个月的集中整改结束前，全面分析总结各项问题集中整改情况并形成书面报告。之后，继续抓好整改推进，着力构建长效机制。
（二）加强组织领导，压实工作责任。成立巡察整改工作领导小组，机关党组书记任组长，主动扛起巡察整改的“第一责任人”责任；其他班子成员任副组长，切实加强对各委室整改工作的指导把关；机关相关委室负责人为巡察整改的直接责任人，做到了责任分解横向到边、纵向到底。常委会党组高度重视整改工作，及时听取机关党组关于整改方案和整改进展情况汇报，并提出了指导意见。在集中整改过程中，机关党组坚持每半月一调度，协调解决工作中出现的问题，确保整改工作有序推进、如期完成。三个月集中整改完成后，党组书记多次在机关党组会议、机关工作例会上就持续推进整改工作提出要求，一以贯之抓好整改不放松。
（三）坚持问题导向，提升整改效能。机关党组围绕巡察反馈问题，细化了44项整改措施，形成详细的整改路线图，建立整改台账，实行清单式销号管理。整改工作由牵头单位具体落实，牵头领导跟踪督办。坚持举一反三，注重建章立制，做到整改一项，销号一项。着力把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全各类规章制度，规范日常工作运行，确保巡察整改落到实处、收到实效。今年上半年，机关党组又紧密结合党史学习教育和新一轮深化“三个以案”警示教育，持续加强学习，继续在解决问题、完善体制机制上下功夫，不断巩固和深化整改工作成果。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）贯彻党的路线方针政策以及中央和省委、市委重大决策部署方面问题整改
1. 关于政治站位不够高问题
一是持续提升政治理论学习成效。机关党组把加强政治理论学习作为首要任务，组织学习《中国共产党党组工作条例》，选派班子成员参加全市领导干部专题培训班，进一步夯实思想基础，提高政治站位。认真组织开展机关党组理论中心组学习，每月安排专门时间进行集中学习，杜绝以干代学。二是以科学理论指导人大实践。坚持学思用贯通，党组班子围绕学习十九届五中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神、党史学习教育和新一轮深化“三个以案”警示教育开展集中研讨6次，班子成员结合人大工作和岗位实际交流学习心得，实现政治理论学习和业务理论学习的相互促进，为持续改进人大机关工作提供了思想动力。三是进一步丰富学习形式。为每名党员干部发放《党的十九届五中全会〈建议〉学习辅导百问》等学习资料，举办五中全会精神专题讲座，通过“安徽干部教育在线”平台，及时督查每名干部网络课程及各类专题班学习进度，督促干部职工认真参加集中学习和开展自学，推动学习教育常态化、长效化.
2.关于参谋助手作用发挥不够充分问题
一是提高履职能力。围绕学习贯彻十九届五中全会精神和习近平法治思想、习近平总书记考察安徽重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神等，机关党组、机关党委及各党支部集中学习18次、交流研讨10次、专题讲座3次，在学思践悟中，不断强化发挥参谋助手作用的思想自觉和行动自觉。组织各工委调研考察学习，拓宽工作思路，提升履职水平。二是加强调查研究。整改以来共开展调研70余项，形成初审意见、调研报告59篇，向省委、省人大和市委报送调研快报、信息专刊290余篇，其中13篇调研报告获市委主要领导批示肯定。三是建立完善相关制度。制定出台《市人大常委会审议意见和决议决定督办办法》《市人大代表履职管理意见》，有力保障代表履职，让监督有始有终；完成《市人大常委会关于加强和改进工作监督办法》起草工作，并提交市人大常委会主任会议研究讨论；研究制定《市人大常委会司法类案监督工作办法》。
3.关于班子战斗力不够强问题
一是制定出台《市人大常委会机关党组议事规则》，规范议事内容程序和会议痕迹管理，确保决策决定有据可循，发挥好机关党组把方向、管大局、保落实的重要作用。二是全面履行党组领导责任，牢固树立“一线”工作意识，严格执行《市人大常委会机关党组工作规则》，加强干部教育，严肃干部管理，对待违反纪律和规矩的问题及时处置，树立鲜明导向。三是党组书记切实履行第一责任人责任，通过机关党组会议、秘书长室主任例会等各类会议，及时学习传达中央八项规定精神，严明纪律规矩，明令禁止外出封闭写材料等行为。
4.关于党内政治生活不够严肃问题
一是认真贯彻落实《新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，强化对党内政治生活的重要性认识。提前拟定专题民主生活会方案，认真开展谈心谈话，广泛征求机关干部对党组班子和党组成员的意见和建议，党组成员主动认领巡察反馈问题，深刻对照反思，在此基础上形成党组对照检查材料和班子成员个人材料。二是按照全市统一部署和2020年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会督导组的要求，将形成的书面材料依次报送督导组、市委组织部、市纪委审核，确保将存在问题找准找实找深。三是市人大机关党组2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会于2021年2月24日召开，党组班子成员在客观评价自我的同时,紧扣主题,结合各自分管的工作和思想实际,着力从抓学习认识、抓作风建设、抓制度完善、抓干部职工管理等方面进行了深刻的自我剖析,查找了自身存在的主要问题和不足,深刻剖析了思想根源,明确了今后的努力方向和工作思路。
5.关于责任不明确问题
一是加强学习，提高认识。坚持将习近平总书记关于宣传思想工作和意识形态工作的重要讲话精神和中央、省市委重要决策部署作为中心组学习和机关学习例会重点内容，切实提高对意识形态工作极端重要性的认识，提升做好意识形态工作的能力水平。机关党组理论中心组学习会议专题学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、《论党的宣传思想工作》。二是制定出台《关于加强和改进市人大常委会机关党建工作意见》，进一步明确把意识形态工作作为机关党的建设的重要内容，纳入年度工作要点，纳入党建工作目标考核内容，纳入领导班子民主生活会和述职述责述廉报告的重要内容，与机关中心工作同安排、同部署、同研究、同落实，形成意识形态工作齐抓共管的工作格局。自2020年起市人大机关工作总结和领导班子述职述责述廉报告都将意识形态工作列为一项重要内容。
6.关于机制不完善问题
一是健全工作制度，严格落实意识形态工作责任制。制定出台《市人大常委会机关党组意识形态工作责任制实施细则》《市人大常委会机关突发网络舆情应对处置预案》和《市人大常委会机关微信工作群管理办法》等制度，进一步健全网络意识形态工作领导体制和工作机制，确保意识形态工作责任制落实到位。二是加强学习教育培训，着力提升突发事件和网络舆情应对引导能力。安排人员先后参加市数据资源管理局、市委网信办和市委宣传部举办的数字城市建设、全市网信工作和宣传干部培训班，通过学习培训，进一步提升舆情应对引导能力。三是加强信息审核把关，严格执行“三审”制。修订完善《铜陵人大门户网站信息发布管理制度》，进一步加强对新媒体平台信息公开发布的审核把关，按照“谁上传谁负责”“谁审核谁负责”的原则，严格执行“分级审核、先审后发”程序，认真落实“三审”制，切实维护网络安全。
7.关于扶贫工作精准度不高问题
一是增强机关帮扶责任人的责任，督促指导帮扶责任人精准帮扶，制定符合贫困户实际的帮扶计划，并注重激发贫困户内生动力，提高帮扶质效。二是因地制宜，通过协调项目建设、统筹资金投入、加强规划等方式，积极协助联系村依托现有资源发展壮大村集体经济，切实筑牢脱贫攻坚和乡村振兴根基。三是充分发挥好联合党委作用，积极助力村级党组织标准化建设，巡察以来召开联合党委会议2次，学习宣传中央、省市委有关脱贫攻坚会议和文件精神，研究解决脱贫攻坚重点难点问题3个，将党建优势转化为脱贫攻坚工作合力。四是注重关心关爱驻村干部，经常性开展谈心谈话，指导督促驻村干部履行好脱贫攻坚第一责任人责任。2020年底，机关两个联系村在第三方监测评估和市际交叉互查中顺利通过验收。五是积极贯彻省委组织部有关要求，从机关选派一名“80后”优秀后备干部前往岱冲村接任第一书记，接续做好乡村振兴工作。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面问题整改
8. 关于压力传导层层递减问题
一是专门组织学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和《市委全面从严治党主体责任清单》，制定《市人大常委会机关党组全面从严治党主体责任清单》，规定每半年至少召开1次党组会议专题研究全面从严治党工作，明确党组书记和班子成员抓全面从严治党的责任分工。二是认真落实党风廉政建设主体责任，制定《市人大常委会机关党组落实党风廉政建设主体责任清单》，进一步明确机关党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任、党组成员“一岗双责”责任，厘清责任边界，切实做到守土知责、守土有责、守土尽责。三是机关党委同机关各党支部签订党风廉政建设责任书，形成党风廉政建设责任落实的压力传导机制。
9. 关于落实“四种形态”存在不足问题
一是利用开展深化“三个以案”警示教育、机关集中学习等契机，组织机关干部认真学习党章党规党纪，经常性开展党员干部纪律教育和警示教育。二是及时通报违反中央和省市委规定精神的典型案例，紧盯关键岗位和重要节点，利用微信群等载体发出日常提醒和重大节日期间廉政提醒，加强对党员干部的监督管理和教育提醒。三是运用监督执纪“四种形态”，特别是在第一种形态上下功夫，推进党内监督常态化。认真执行谈心谈话制度，充分了解掌握干部的思想动态，加强干部职工的日常教育管理。
10. 关于为民服务意识不够强问题
一是畅通为民服务渠道。服务常委会督促指导县区人大建成规范化的代表联络站29个，实现了乡镇和社区全覆盖，并依托代表联络站这个平台，让代表与群众零距离、面对面接触，使下情及时上达、上情及时下传，及时将代表意见汇总编发《代表之声》。二是认真做好涉法涉诉信访工作。按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的信访办理原则，依法、及时转送交办督办有关机关和组织信访事项，为密切与人民群众联系、依法维护人民群众合法权益、促进社会和谐稳定发挥了积极作用。在2020年度全市信访工作责任目标考核中，机关被评为“优秀”等次。三是改进常委会审议意见督办方式。建立常委会审议意见“问题清单”制，提高审议意见的针对性；加强审议意见督查，组织各工作委员会开展专项督查40余次，提出督查报告21篇，书面审议“一府两院”审议意见办理情况报告，推动审议意见有效落实，提高监督工作实效。
11.关于工作标杆不够高问题
一是加强机关效能监督检查，修订请销假制度，强化考勤管理，积极推动机关党员干部改进工作作风，提高工作效率，增强服务能力，着力消除精神懈怠、缺乏担当、执行不力、作风漂浮等不良现象。二是对存在作风散漫问题的干部进行严肃批评教育，坚持抓早抓小，常提醒，常敲打。三是修订优化机关发文管理流程，加强文稿校核与审查，提高文稿质量。
12. 关于厉行节约意识淡薄问题
坚持用制度管权、管事、管钱，修订完善《市人大常委会机关财务管理办法》《市人大常委会机关固定资产管理办法》《市人大常委会机关印刷管理暂行办法》等相关制度，财务报销和印刷管理由办公室统一负责审核把关。机关各种文件材料原则上在机关文印室印制，确需外印的，要事前填写外印材料申请单并严格审核报批。
13. 关于违规发放津补贴问题
停发并清退违规发放的相关补贴，进一步规范津补贴发放工作。
14. 关于车改政策执行不到位问题
按照铜陵市党政机关公务用车管理实施办法、市直机关公务活动社会化车辆租赁有关事项规定等，修订完善《市人大机关公务活动租赁社会化车辆管理暂行办法》，进一步明确市内公务用车范围，严格公务租赁用车审批手续。
（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题整改
15. 关于党建工作重视不够问题
一是深入开展机关党建工作调研，研究制定《加强和改进市人大常委会机关党建工作的意见》，就机关党组听取和指导机关党建工作提出明确要求。二是规范机关党委自身工作，印发机关党委议事规则，不断提高机关党建工作制度化、规范化水平。三是定期召开调度会议，每月听取各支部工作情况汇报，加强对支部党建工作指导和考核，切实提升基层党组织工作水平。四是认真组织开展党史学习教育和新一轮深化“三个以案”警示教育，转变工作作风，强化责任担当，高标准完成各项目标任务。五是在机关全体党员中部署开展党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察安徽重要讲话指示精神、习近平总书记在建党100周年大会的重要讲话精神等专题学习，机关党组、党委及各支部深入开展专题学习研讨，推动党建工作和业务工作有机融合，推进党史学习教育深入开展。
16. 关于民主集中制执行不够严格问题
一是结合机关工作实际，制定出台《市人大常委会机关党组议事规则》和《市人大常委会机关党组全面从严治党主体责任清单》，机关党组对“三重一大”事项决策负主体责任。严格执行机关党组书记末位发言表态制度，在充分发扬民主的基础上，坚持“一把手”末位表态，机关重大事项决策程序不断健全完善。二是明确专人负责党组会议记录，有关事项决策情况包括每名班子成员的表态发言、表决情况等内容均记入会议记录，会后及时形成会议纪要并与会议记录、各项议题材料等一并存档备查。三是组织机关各委室负责人学习《驻市人大机关纪检监察组关于“三重一大”事项监督办法》，明确凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用的事项在提交党组会议讨论研究前，相关委室须提前向纪检组进行报备，杜绝临时动议。四是与有关责任人开展提醒谈话，杜绝此类问题再次发生。
17.关于党建工作活力不足问题
一是不断创新学习载体，通过组织为期三个月的专题学习研讨、邀请党校专家作专题辅导讲座、开设宣传栏、播放宣教片、党章知识测试等多种方式开展理论知识学习，提高学习活动的吸引力。二是规范支部工作，制定各支部按月向机关党委报送“三会一课”基本情况、会议记录复印件、党课稿和台账制度。各党支部年度党建标准化工作实录确定专人记录，统一记录格式和内容，确保台账完备规范。三是加强对支部发展党员工作的指导，保证新发展党员质量。
18.针对干部选拔任用工作存在短板问题
一是审核完善档案资料。与市委组织部对接，调取机关科级及以下干部档案资料进行核查整理，对干部档案《专审表》中存在的问题进行梳理归纳和专审认定，确保档案资料准确规范。二是认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格开展干部选拔任用工作，落实提拔干部试用期制度和回避制度，完善提拔文书档案。三是积极争取市委支持，逐步培养选拔优秀年轻干部进班子，配齐配强人大机关党组班子。四是加大年轻干部引进力度，注重提前谋划，加强与市委编办对接，机关干部队伍年龄结构进一步优化。
三、巩固整改成果，推动人大机关各项工作高质量发展
市人大机关党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，持续抓好巡察整改，充分运用整改成果，不断推动市人大机关党的建设和各项工作提质增效、创新发展。
（一）强化政治担当，持续抓好整改后续工作。市人大机关党组将进一步提升政治站位、强化政治担当，坚持目标不变、标准不降、力度不减，全面持续抓好巡察整改后续工作。深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入开展党史学习教育，深化“我为群众办实事”实践，广泛听取干部群众意见，从细节入手深入查找问题和不足，提升整改工作标杆，进一步补短板、强弱项，全面提升机关精细化管理水平，巩固好整改成果。
（二）履行主体责任，从严从实抓好机关党的建设。3月份，市人大机关党组召开了全面从严治党专题会议，专题研究部署机关党组落实全面从严治党主体责任、意识形态、机关党建等工作。机关党组将以党的政治建设为统领，认真履行管党治党主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加强党内日常管理监督，支持、配合市纪委监委驻市人大机关纪检监察组开展监督工作，营造风清气正的政治生态。一以贯之推动全面从严治党向纵深发展，不断取得新的成效。
（三）巩固巡察成果，不断推动人大工作创新发展。坚持以巡察整改为契机，深入学习贯彻习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出的重要指示精神，不断加强人大立法、监督、代表工作和自身建设，发挥好人大机关的服务保障作用。今年以来，市人大机关持续做好政治巡察“后半篇文章”，聚焦常委会年度工作要点，认真开展就业促进法执法检查、代表建议督办等工作，服务保障市十六届人大四次、五次会议顺利召开，圆满完成大会各项预定任务，切实发挥了政治巡察对人大工作的助推作用。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0562-5880263；邮政地址：铜陵市铜官区湖东路666号市人大常委会机关巡察整改工作领导小组办公室；电子邮箱：tlrdzzrsk@163.com。