陈元中副主任带队审查调研农村闲置土地利用议案

根据市人大常委会统一部署，近日，市人大常委会副主任陈元中带领农工委、提出议案的人大代表，就《关于加强农村闲置土地利用的议案》开展审查调研。

陈元中指出，今年市人代会期间陈来娣等10名代表提出了《关于加强农村闲置土地利用的议案》，该议案抓住了农村闲置耕地和宅基地如何利用这一“三农”工作的难点敏感点问题，其案由、案据明确，建议中肯，较有质量。

陈元中强调，盘活利用闲置耕地和宅基地应当遵循农村土地制度改革稳中求进总基调，充分尊重农民意愿，严守耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，坚持依法依规办事，契合农村土地政策形势要求。要明确我市农村闲置土地分类认定标准，开展全面调查摸底并实施动态监控，系统掌握闲置土地的分布、数量、性质等各方面情况，建立完善全市农村闲置土地资源数据库和信息化管理系统，为盘活利用工作提供基础支撑。要抓住国土空间规划编制年的历史机遇，坚持多规合一，科学编制乡镇土地利用总体规划、实用性村庄规划，统筹优化耕地空间，合理安排宅基地布局。要打好耕地流转与托管“组合拳”，继续推动闲置耕地向各类新型农业经营主体转移，大力培育农业专业化社会化服务组织，推广“耕种防收”全程式、菜单式托管服务模式，健全县镇村三级农村综合产权交易体系，完善土地流转和托管机制，有效防范流转、托管风险。要选择适合本地实际的宅基地及农房盘活利用模式，鼓励利用闲置农房自主经营、合作经营、委托经营新产业新业态，支持采取整理、复垦、复绿等方式开展农村闲置宅基地整治，及时总结一批可复制、可推广的经验模式。要持续改善闲置土地区域生产生活条件，深化乡村全域土地综合整治试点，统筹农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，重视对农村零散边拐地块、丘陵山区坡地等易闲置耕地的耕作能力投入，将具备条件的闲置耕地及时纳入高标准农田建设范围，加强闲置农房相对集中区域水电路气信等公共基础设施建设。

陈元中强调，盘活利用好闲置耕地和宅基地，需要强化政策引导，狠抓执法监管。要紧跟国家关于农村土地制度改革的顶层制度设计，建立完善符合我市实际的农村闲置土地利用政策体系，加强宣传引导，落实落细政策措施，充分调动农民、企业、村集体、返乡下乡创业人员盘活利用闲置耕地和宅基地的积极性。要完善农村土地监管体制机制，配强基层工作力量，加大多部门综合执法力度，联查联办非农建设占用耕地闲置、连续两年以上弃耕抛荒、“一户多宅”、乱占耕地建房等违法违规行为，分类认定、妥善处理历史遗留问题。（农工委办）