推行“三化”监督模式 增强监督实效

近年来，市人大常委会认真履行监督职责，积极探索监督机制，聚焦监督过程、监督方式和监督环节，推行“三化”监督模式，不断增强监督实效。

推行监督过程“立体化”。针对不同的监督议题，结合工作实际，积极运用执法检查、听取审议专项工作报告、专题询问、满意度测评、代表议案论证等多种监督形式，进行交叉组合，打造监督综合模式，让监督过程“立体化”。每年在听取审议政府性投资计划专项报告之后，进行满意度测评。在执法检查之后，就重点问题整改情况进行专题询问，有力地推动有关问题的解决。在督促审计整改时，采取了1+N的审计整改报告模式【听取审议审计整改报告和N个专项整改子报告】，加大对相关部门重点问题的整改力度，监督实效不断显现。

推行监督方式“多样化”。不断优化组织方式，在执法检查和专题视察中，深入听取人大代表和人民群众的意见，同步开展实地明查、暗访抽查等，提升检查实效。积极创新检查方式，善于借助“外脑”，在2019年水污染防治法执法检查中首次引入了第三方评估，用更加客观中立的视角，去审视、评价法律实施情况，使人大监督更有力度、更具权威。强化信息化平台建设，建成开通预算联网监督系统，在全省率先完成预算联网监督市县（区）全覆盖，实现预算审查全口径、全过程在线监督，推动人大预算审查监督从事后监督向事前、事中、事后相结合的常态化监督转变，从发现问题向预防问题转变，从程序性监督向实质性监督转变。

推行监督环节“闭合化”。树立监督工作全周期理念，在监督的“后半篇文章”上下功夫，通过“监督—落实—再监督—再落实”的方法，加强对常委会决议决定执行和审议意见研究办理情况的跟踪监督。目前，已经连续两年集中听取决议决定执行和审议意见办理情况，不断完善监督的“闭合”环节，确保每一项监督议题议有结果、督有实效。