枞阳县会宫镇人大:“述”出使命 ,“评”出担当
为促使基层人大“活”起来、基层代表“动”起来、基层民主“实”起来,进一步加强乡镇人大工作和建设,枞阳县会宫镇人大扎实开展人大代表述职评议活动,有效推进人大代表述职评议常态化制度化。
抓培训,提升述职评议的代表素质
初任培训。镇人大邀请县内知名专家讲解新修订的宪法、监督法、代表法等法律知识,代表大会召开之前认真组织学习如何行使人大代表职权、提出代表议案建议等履职知识,通过调阅学习笔记、交流学习体会等形式,督促引导代表自主学习、自我提高。
专题培训。镇人大以“代表之家”为依托,根据代表履职的需要,安排各代表小组开展主题日学习研讨活动,深刻认识人大代表的地位和作用、权力和义务,增强代表意识,主动自觉履行代表职责。
活动培训。镇人大利用“代表活动日”,集中组织人大代表开展视察、调研、执法检查等代表活动,学中干、干中学,不断提高代表综合素质和履职水平。
创机制,规范述职评议的路径流程
规范人大代表述职的次数,内容和形式。镇十六届人大以来,该镇明确规定,每届任期内人大代表向原选区选民至少述职一次,县人大代表每年安排分批述职,人大代表述职分为口头述职和书面述职两种形式,镇人大代表以代表小组为单位每次会议述职人数安排不少于1人,县人大代表述职全覆盖,参加述职评议会议的选民代表不少于50人。述职内容重点是执行代表职务、履行代表义务、发挥代表作用等方面所做的主要工作、取得的主要成效以及存在的问题与不足等,主要包括七个方面。
规范人大代表述职的时间、地点和程序。镇人大主席团规定,每年11月15日左右为人大代表述职评议日,述职地点统一指定在各选区人大代表活动室。人大代表述职的程序主要包括:确定述职代表、提交述职报告、认真撰写述职报告、收集履职情况、形成评议意见。
规范人大代表述职的议程和备案。一是代表作述职报告;二是选民就代表的述职发表意见,述职代表回答选民提出的询问;三是对述职代表和书面述职代表进行满意度测评;四是主持人作总结讲话。满意度测评以无记名投票方式进行,测评情况反馈代表本人,并通过适当方式向社会公开。代表应认真听取原选区选民或选民代表的意见,不断改进工作,提高履职水平。
重保障,提供述职评议的服务平台
完善代表联系群众的组织保障。镇人大要求镇直各单位、各村要增强服务意识,积极主动地做好代表履职的服务工作。
同时,镇人大积极做好代表联络服务,加强代表工作队伍的建设,努力实现代表联系群众工作全覆盖。
加强代表履行职责的阵地建设。镇人大倾力打造镇、村“代表之家”,将其作为人大代表直接联系民众、了解民意、凝聚民智的重要平台。
畅通代表知情知政的信息渠道。除按要求安排积极参加列席县人大常委会外,有计划地安排部分人大代表参加镇级层面的各类座谈会,畅通代表知情权的途径渠道。
确保代表活动开展的经费保障。该镇党委、政府每年安排代表活动经费实报实销,代表所在单位或村对代表联系的选区和群众都能够给予时间保障。(枞阳县会宫镇人大)