关于实施全市农村河沟渠清淤疏浚整治

五年行动计划的建议

一、案由：实施全市农村河沟渠清淤疏浚整治五年行动计划

二、案据：

近年来，市委、市政府对农田水利设施建设高度重视，2018年出台了万亩圩口排涝泵站更新改造五年行动计划，极大地补齐了水利设施短板、提高了防洪排涝能力。但是由于大部分河沟渠没有同步完成全流域系统性治理，河床普遍淤塞严重，水体流动性较差，湖面布满蓝藻或浮萍，导致少数排涝站不能满负荷运转，未能完全发挥出效益。因此，有计划、有重点地对农村河道沟渠等实施清淤疏浚整治势在必行。

（一）现状

陵地处长江中下游，襟江带湖、水系发达，长江穿境而过，将铜陵水系划分为江南和江北两片。江南片主要河流有大通河、顺安河、黄浒河、红星河、黑砂河等，江北片主要河流有横埠河、罗昌河、枞阳河等。对农村农业生活生产有直接影响的河沟渠一般主要指流域面积在1 km²至50 km²范围内的农村河沟渠。全市境内共有农村河沟渠1103条，总长约2863.5公里。

（二）存在问题

全市境内部分河沟渠借助涉农涉水项目的实施，得到了部分治理，大部分河沟渠没有同步完成全流域系统性治理，河床普遍淤积，特别是洲圩区乡镇水系众多，纵横交错，由于缺乏必要的联通控制工程，大部分水体流动性较差，河床淤塞严重，水面多被蓝藻或浮萍覆盖，行洪不畅，严重影响水质以及灌溉、排涝效率。因此，农村河沟清淤疏浚是确保行洪畅通，恢复、提升防洪除涝标准需要，是改善农村生态环境，支撑乡村振兴建设的需要。

（三）整治原则

以清淤疏浚措施为主，通过对河沟渠进行疏浚、拓宽提高河渠的泄洪排涝能力。山丘区拟按照原设计防洪排涝标准恢复河道行洪能力，辅以必要的拦蓄水设施和山洪沟治理措施；洲圩区农村河沟拟按照5-10年一遇排涝标准进行清淤疏浚，辅以必要节制水闸工程和岸坡护砌；灌、排站进出水河沟渠按照现有泵站10年一遇设计标准恢复过流能力。

（四）估算投资

根据农村河沟渠现状和现行有关标准进行测算，主要清淤工程投资约3亿元；必要的辅助工程如节制闸、机耕桥涵、坝和岸坡护砌等约8000万元 ；涉及征地青苗等附着物补偿约2000万元，工程估算总投资约在4亿元左右。

三、实施方案

（一）立即启动，分步实施。建议立即启动实施全市农村河沟渠清淤疏浚整治五年行动计划，2022-2026年分五个年度进行实施。项目资金由市县区政府财政予以保障，按6：4比例分担。

（二）政府主导，部门联动。坚持问题导向和系统思维，将农村河沟渠疏浚整治与农村人居环境提升行动、打好碧水保卫攻坚战同部署、同开展。建立健全政府负责组织，由农业农村部门牵头，发改、财政、水利、自然资源、交通、生态环境、美丽中心等相关部门协同配合，乡镇政府组织实施的上下联动工作机制，落实责任、完善措施、统筹推进。

（三）统筹规划，综合治理。坚持规划引领，做好顶层设计，实施综合治理，把清淤疏浚提高灌排能力与整治环境、改善水质、植树绿化、土地复垦、道路建设等有机结合，与工业污水达标排放、农村面源污染治理、农村垃圾集中处理等同步开展，力求从源头上对农村水环境问题实施有效治理。按照“一次规划，分步实施”的原则，以乡镇为责任单位（项目法人）实施好河沟渠清淤疏浚整治五年计划。

（四）完善机制，长效管护。根据河沟渠公益性和资源性特点，落实属地管理责任，注重完善长效管护机制，建立健全相关管理机构，明确管护责任，健全管护网络，落实管护人员和经费，鼓励全社会共同参与，依法依规打击破坏公益设施的行为，切实巩固和保持农村河沟渠清淤疏浚整治成果。