近年来，全市高度重视服务业发展工作，将服务业发展作为引领经济发展和区域转型的有效抓手，服务业发展的质效不断提升，贡献不断加大。与此同时，服务业发展面临诸多困难，需要切实加以解决。比如，受宏观经济不确定性因素影响，整体下行压力较大，传统的商贸、物流等行业转型不快，新兴产业项目引进和培育明显不快，生产性服务业相对培育滞后，专业人才不足等等。为此，“十四五”期间，建议抢抓长三角一体化战略机遇，推进服务业高质量发展，建议如下：

一是抢抓政策机遇，主动融入国家战略。充分发挥自身资源、成本、发展空间以及交通区位等方面的比较优势，努力成为长三角城市群内部要素外溢的承接区域，着力引进一批长三角区域的重大服务业项目，为服务业发展提供增量后劲和转型支撑。同时，打破产业边界，以现代制造业和现代服务业融合发展为方向，一方面以信息化、智能化的手段推进传统制造业改造，提升制造业对服务业的发展的支撑效应；另一方面超前布点、提前落子一批符合“四新经济”发展方向的产业，为未来抢占产业发展制高点，助推制造业转型提供动能。

二是发挥比较优势，彰显区域产业特色。铜陵作为老的工矿城市，以铜为代表的制造业体系基础雄厚，在转型发展过程中也成功打造了“节能减排示范市”、“循环经济示范市”等品牌，形成了铜文化创意等现代工业文明元素。这既是我们发展服务业的基础支撑，更是值得我们去插亮的名片。同时，资源型城市的特点，其人口结构、产业层次需要服务业在支撑相关产业的延生替代、支撑城市转型方面发挥主导作用。“十四五”期间，应立足产业发展现状，在生产性服务业方面要围绕科技服务、数字经济、电子商务等新业态新模式，按照“互联网+工业制造”的思路，培育一批生产性服务业入驻，支撑制造业转型；在生活性服务业培育上，紧紧围绕铜产业的替代延伸，加速引进一批文创企业、文创项目、文创载体。同时，系统总结铜官区“十三五”国家服务业综合改革试点的成效，扩大申报范围，支持其他县区申报省级服务业综合改革试点区，全市申报“十四五”国家服务业综合改革试点区，继续加大改革探索力度，形成更多改革亮点和特色。

三是强化规划引领，壮大城区经济板块。完善西湖产城融合发展板块，按照“一带两区”的空间发展布局，以铜陵经济技术开发区、狮子山开发区产业为载体，统筹带动西湖文化旅游休闲带城市更新和配套服务完善，促进西湖片区产业空间能级良性互动，打造以园区为重点的现代制造业产业基地，以吾悦商圈、高铁商圈为核心的文创旅游、商贸商务、教育培训等产业。提升老城区商贸服务业发展板块，依托万达商圈、长江路商圈，发展壮大长江路、淮河路沿线楼宇和石城大道、天山大道沿线楼宇特色集群，推动“老楼宇、老商圈”改造提升，促进老城区产业承载能级提升和城市消费升级，做大主城区楼宇商圈经济，重点发展现代商贸商务、教育培训、夜间经济等产业。打造环天井湖现代服务业发展板块，以北斗星城区域为核心，以金融服务楼宇、电子商务楼宇、数字经济楼宇、文化创意楼宇等为载体，推进皖江环球港与北斗星城联动发展，打造文旅商等为一体的现代服务业组团，建设全市现代服务业发展的核心区和城市新地标。推动滨江板块绿色转型发展，以滨江景观岸线资源为依托，充分发挥长江深水岸线资源优势，结合老工业区搬迁改造和“退二进三”，促进港城一体化发展，建设以“滨水生活”为主题、集“生态观光、商住楼宇、现代物流”于一体绿色转型发展新城区，打造水清岸绿产业优样板区。