步行街是位于主城区中央地段的一条老街，由义安路、长江路、淮河大道、长江二路围合而成，整条街东西走向，长度700米。步行街地下为黑砂河，20世纪80年代河面加装盖板形成人行通道，逐步发展形成繁荣的商业街。

历经三十多年的变迁，步行街由繁荣到衰落，并已沦为“脏乱差”的集中区。

一是商业低迷。面临电商的冲击和大型商业综合体对中高端商业的分流，目前的步行街整体商业氛围不浓、业态杂乱、货品档次低、人气不足、商铺空置率高。

二是街区风貌差。步行街建设年代跨越40年，居住与商业混杂，建筑密度大、风格混乱，建筑质量参差不齐。部分商铺残破不堪，店招广告牌杂乱。

三是公共配套不足。水电气及网络通信缺乏规划，管线私拉乱接现象严重。环保设施欠缺，路面时有垃圾和污水，一些垃圾和污水直接排入黑砂河箱涵。绿化严重不足，整条街道没有一片组团绿化。道路狭窄，停车管理不到位，内部交通混乱。

四是违章建设多。私搭乱建、违章建设较多，据铜官区政府初步统计，步行街违章建设达460户3700平方米（尚未包括少数商城）。

五是消防隐患大。商铺密集，部分商城缺乏消防审批，车辆占用消防通道情况普遍。

步行街作为一条承载着城市记忆的老街。建议市政府尽快实施对步行街的更新改造，并把握好更新改造的基本原则和主要内容。具体是：

更新改造的基本原则

一要坚持问题导向。实施更新改造是要解决步行街发展中的突出问题，补齐基础设施和公共服务短板，推动城市结构调整优化，提升城市品质，提高城市管理服务水平，让群众生活更方便、更美好。

二不搞大拆大建。要贯彻落实新发展理念，切 实扭转过去那种“推倒重来、大拆大建”的城市开发建设方式，把握当前城市开发建设对老城重在提质改造的新趋势，结合市情、商业街区发展规律和步行街实际科学分析，明确更新改造中的“可为”与“不可为”。

三要算好经济账。对步行街实施更新改造要珍惜财力，算好投入产出比，力争以较小的投入取得较好的效果。

更新改造的主要内容

一要整治环境。拆除违法建筑，优化街区空间布局。加强建筑外立面与店招管理，达到协调、美观。增加地面绿化、立体绿化、空中绿化，丰富绿化层次，提高绿化水平。强化环境卫生管理，实现地面干净、平整。

二要补齐短板。开展水电气网络管线专项整治，实现各类管线工整规范；设置垃圾、污水分类收集设施；完善街道标识导示系统、无障碍设施。加强交通管理，完善连通周边路网的慢行系统，合理配置停车位，加强停车管理。强化安全管理，加强消防监督检查，保持消防通道畅通，科学设置治安防暴设施，完善安防系统。

三要激发活力。遵循商业规律，通过市场手段，引导新零售、美食、社交、娱乐、文化艺术等多样化的商业业态向步行街汇聚，让步行街变成可购物、可逛、可玩、可停留的区域，促进人气集聚。

四要提升形象。在对步行街实施更新改造中要发掘好城市文化底蕴，突出建筑、特产、民俗等地方特色，沉淀“老铜陵”味道，保存中国古铜都独特的气质和韵味。