当前，全国农村宅基地闲置是个普遍问题，常年在外务工的人员越来越多，农村宅基地闲置比例越来越高，闲置面积越来越大。据不完全统计，目前，我市农村闲置房空置率近三成，部分偏远村庄空置率达到六成以上，已成为名副其实的空心村。

土地是发展的最基础资源，作为建设用地的农村宅基地却长期空置，得不到有效利用，是很大的损失。如果充分释放这批资源，将会增加更多的包括耕地在内的农业用地，可以改变目前农村很多房屋因无人管理，墙倒屋塌，村容破败的现象。因此，在加速推进城乡融合发展的背景下，统筹解决乡村振兴建设用地短缺和农村宅基地闲置的双重问题，盘活利用农村空闲农房已成为当前农村工作的一项重要任务。

具体建议如下：

1、建立农村宅基地有偿退出机制。对已在城镇购置商品房定居或愿意进城镇规划区定居并自愿退宅还耕且以后不再申请新宅基地的农民，政府可从耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费、土地整理收益中，按其退出的宅基地面积给予奖励或补偿。奖励方式可分为一次性货币补偿或养老生活补助。农民放弃宅基地后，其农村集体土地承包权益、农民身份享有的政策待遇保持不变。

2、建立农民向村镇建设规划区集中的引导机制。一是严格控制不连片的独户建房，确保新村居民点用地面积比老居民点用地面积明显减少，同时鼓励村民分散居住转为集中居住，引导村组在中心镇或中心村建设集聚的农民公寓、农村新型社区，从而节约宅基用地。二是适应城镇化发展要求，积极在县城及中心镇建设定销商品房和新社区，支持农户以农村宅基地指标换购商品定销房，促进有条件的农民到城镇安家。三是对不愿搬迁、恋旧的农户，房屋破烂不堪、安全无法保障、影响村容村貌，可以就近在村里“腾笼换鸟”，让其搬迁其他房屋质量较好的腾退户入住，办理房屋不动产变更登记手续，让其放心入住。

3、建立闲置房发展新产业新业态激励机制。鼓励通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲、旅游、养老等产业和农村三产融合发展。制定加大政策引导和支持力度，努力调动各方参与的积极性。.一是鼓励发展乡村旅游。对利用闲置农房经营民宿等旅游产品开发的，达到安徽省等级民宿的，按照相关规定给予奖励；鼓励利用闲置农房发展农家乐，优先安排县级及以上农家乐特色村（点）和经营户的评选认定；对创建成为省级农家乐集聚村，按照相关规定给予政策性奖补。建议在全市乡村振兴重点项目区先行先试。二是鼓励各类人才利用闲置农房创业。对具有专业技术特长的科技人员、大学生和农科企业利用闲置农房下乡开展技术指导和创业服务的，给予政策支持；对利用闲置农房创办、领办农科企业的科技人员、大学生，给予相关政策支持；对科技创业示范户落实有关贷款额度的贴息政策。建议在全市乡村振兴重点项目区、美丽乡村建设中心村、特色旅游村先行先试。三是鼓励发展农村养老服务。支持村集体经济组织、社会资本以独资、承包、合资、合作、联营等方式租赁农村闲置房屋，用于开办养老院、老年公寓、农村社会福利服务中心等养老服务设施。对符合养老布点规划的养老机构，按照有关规定，享受建设补助、运营补助、税费减免、贷款贴息等政策。