直面问题切中肯綮 “一问一答”彰显担当
——市人大常委会对《铜陵市居家养老服务促进条例》实施情况进行专题询问(上)
5月27日上午,市十七届人大常委会第2次会议举行联组会议,对《铜陵市居家养老服务促进条例》贯彻落实情况(以下简称《条例》)进行专题询问,分管市领导及枞阳县、市民政局、市住建局、市自然资源和规划局、市人社局、市卫健委、市医保局、市财政局等单位部门负责人作为应询人参加。近2个小时的询问,问者有理有据,针对性强,直击要害;答者面对问题不回避、不遮掩,谈举措、作承诺,诚恳务实,措施具体。
会前准备掌握一手资料
“询问”是人大及其常委会依法行使职权的方式之一,“专题询问”针对特定议题有计划、有组织、有准备地进行问答,与一般询问相比,重点更加突出,制约力更强。为了确保专题询问取得实效,会前,在4月13日市人大常委会召开《条例》执法检查动员会后,市人大常委会分管副主任率队,开展了系列专项执法检查。4月15日,召开座谈会,与枞阳县浮山镇中心敬老院、白柳镇公塥养老服务站、铜官区安康通养老服务站、铜陵颐园养老院、南山康养中心、夕阳红居家养老服务中心、义安区顺安镇东正社区养老服务站、老洲乡光辉日间照料中心、郊区普济圩老年公寓、桥南办社区养老服务站等养老机构负责人深入交流,听取县区民政局就相关工作情况的汇报;4月22日,前往铜官区晖仁老年食堂、官塘社区养老服务站、义区天门镇金塔村日间照料中心开展检查调研活动并入户走访老人,实地了解情况;5月9日,开展《条例》延伸执法检查调研活动,前往翠湖湾、三正滨江之星等项目,就新建住宅区配建社区养老服务设施(房地产开发项目)与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用等情况开展实地调研,为询问做好前期工作。
问答之间体现依法监督
“加强社区居家养老服务设施建设,对于推动居家养老服务工作至关重要,请问《条例》实施以来,我市在社区养老服务设施建设方面,做了哪些主要工作?针对存在问题,如何加强改进?”当天的询问以市人大常委会社建工委副主任李莉的问题开场,被询问单位市民政局认真回答询问。
“在社区养老服务设施建设方面,一是建成220个城乡养老服务三级中心。近年来,全市累计投入5000余万元,完善城乡养老服务基础设施,建成市、区两级5个养老服务指导中心、33个乡镇(办)养老服务中心、182个社区(村)养老服务站、6个社区嵌入式养老机构、22个城乡日间照料服务中心,实现县、乡镇和城市社区三级中心全覆盖,服务老年人口超过20万人。二是完善社区居家养老服务设施配建。目前城市社区居家养老服务设施配建率100%,平均每百户达到29平方米。建成8个智慧健康养老康复辅具租赁站点,为特殊困难家庭老人免费提供租赁产品;累计为620户经济困难的老年人家庭,开展适老化智慧化改造,逐步改善居家养老条件。今年,全市将新增35个老年食堂(助餐点),新增15个村级养老服务站(农村幸福院),完成260户困难老年人适老化改造任务。”
“发展居家养老服务离不开社会力量参与。请问,我市是如何引导社会力量参与到居家养老服务中的?”
“《条例》明确,要开展家庭医生签约服务,为行动不便的老年人提供上门巡诊和家庭病床服务。请问卫健部门是如何开展这项工作的?如何将基层医疗机构与居家养老服务进行深度融合,发挥基层医疗机构作用,让居家老人享受更高质量、更多内容的专业医疗护理服务?”
“《条例》明确要求:‘新建住宅区配建社区养老服务设施应当与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用’,但执法检查发现,‘四同步”特别是同步验收、同步交付使用的环节上,还存在衔接不顺畅、落实不到位的问题,请问相关责任单位对这项工作是如何具体落实的?”
“老旧小区养老服务设施改造,一直是养老设施配建的难点,请问住建部门是如何开展这项工作的,针对工作中存在的难点,下一步有哪些计划安排?”
“老年助餐是居家养老的重要内容,我市已于2020年开展了老年助餐试点,受到老年人的普遍欢迎。请问当前老年助餐还存在哪些困难和问题?下一步将如何扩大试点、提升服务质量?”
……
本次询问共提出十个问题,涵盖《条例》施行以来我市采取的措施、取得的成就、面临的问题和下一步工作安排等。针对询问人的问题,被询问单位会前认真准备,会上从容应答,并不时对询问人的补充问题作出回应,询问现场气氛严肃而热烈。询问直面问题持续跟踪问效,力求实现以良法促善治的最终目标。(方文婷)