问指要害 答有担当
——市人大常委会开展工业投资暨规模以上工业发展情况专题询问

10月28日下午，市十六届人大常委会第32次会议举行联组会议，结合审议市政府专项工作报告，就工业投资暨规模以上工业企业发展情况开展专题询问，来自市经信局、铜陵经开区、市财政局、市自然资源和规划局、市发改委、市地方金融监管局、市招商服务中心、市民营经济促进局等10家单位有关部门负责同志作为应询人参加。

专题询问“问什么”？

“询问”是人大监督的法定形式，是人大及其常委会行使职权的方式之一。“专题询问”是针对特定议题，有计划、有组织、有准备地进行问答，比起一般询问增强了刚性和制约力，有利于有重点有针对性地加强监督。本次专题询问聚焦工业投资及规模以上工业企业倍增计划，重点了解当前存在的问题和下一步工作举措等。

之所以选择这一主题开展专题询问，市人大常委会财经工委副主任徐安林对记者表示：“人大监督要聚焦全市中心工作，实施‘双倍增’计划是我市推进经济高质量发展的重要抓手，但从今年的完成情况来看，全市规模以上工业投资保持平稳增长态势，企业效益持续增长，但规上企业倍增年内完成压力较大，希望通过专题询问，发挥人大的监督作用，同心协力推进这项工作。”

据悉，今年以来，全市大力实施“双倍增”计划，统筹疫情防控和经济社会发展，工业投资、技改投资和规模以上企业发展稳中向好。今年前8个月，全市完成工业投资165.4亿元，同比增长46.1%，增速位列全省第一。全市完成技改投资84.6亿元，同比增长4.7%，增速位列全省第四。全市规模以上企业运行情况稳中有进，前8个月全市规上工业实现利润88.2亿元，同比增长28.5%。但与此同时，今年我市净增规上企业目标数为80户，截至9月底净增规上企业34户，距年度目标仍有不少差距。

如何保证“问得准”？

为进一步摸清情况、精准发问，市人大常委会将功夫下在询问前。根据市人大常委会2021年工作要点安排，8月下旬至9月底，市人大常委会财经工委在分管领导的率领下，对我市工业投资暨规模以上工业企业发展情况进行专题调研。调研组深入部分县区、园区及企业进行现场考察和走访交流，召开座谈会，听取市经信局关于工业投资暨规上企业发展情况的报告，形成初审意见，收集了第一手数据和情况，掌握了包括完成年度倍增计划压力较大、中小微企业经营困难、重大项目接续不足、相关配套政策有待完善等值得关注的问题，为专题询问打下坚实基础。

询问问到关键处

当天下午2时30分，专题询问正式开始。市人大常委会组成人员和市人大代表们作为询问人，举手示意依次提出问题，应询人现场回答问题。“应询人回答问题原则上不超过5分钟，应询人不能当场回答的应当说明原因，经主持人同意后在询问结束后五个工作日内做出书面答复。”没有寒暄和客套，市人大常委会副主任汪宜武在主持开场时就直奔主题，为本场专题询问“立规矩”。随后，10名询问人围绕年内目标完成、做大工业经济总量、财政扶持、金融支持等方面接连发问。

“今年工业投资中大项目少，年度企业倍增计划缺口较大，市经信局将采取什么有效措施加以解决？”市人大常委会委员朱方敏率先尖锐发问，直指今年的规上企业倍增计划目标完成情况。

“我们将抓住当前至年底这段时间，做好开工项目特别是已竣工投产项目精准服务工作，让竣工项目早日投产达产；抓好市级统筹，激励各县区、开发区为全市规上企业倍增多做贡献；抓好年底的窗口期，精准摸底，一企一策，与统计、税务形成联合服务激励机制，共同服务重点企业进规达标，努力完成年度目标任务。”市经信局局长李勇主动应答，直面问题不回避，还就持续实施倍增计划给出了思路，“后续还要继续抓实做好产业招商，多引进重大工业项目；把承诺即开工模式做深做实，简化企业项目投入和审批制度；抓好要素供给，在全市推行亩均评价，与发改部门一起出台全市降碳减耗方案，与金融部门一起强化对中小企业的金融支撑，并建立小微企业成长梯级培育计划，共同营造良好的营商环境……”

铜陵经开区是工业经济的主战场，本次专题询问还邀请了铜陵经开区作为应询单位。“近年来铜陵经开区工业投资比重占全市比重有所下滑，下一步经开区在做大做强工业经济总量上有哪些举措？”

“一是抓项目招引和项目建设，有力促进工业投资；二是抓生产实效，主要是重点领域的企业和技改投资项目，对工业投资拉动作用明显；三是抓要素保障，出台一系列招商引资优惠政策和企业高质量发展的优惠政策，四季度以来工业投资保持39%的增长，下一步我们将继续在全市工业经济发展中担纲承梁。”铜陵经开区管委会副主任李小勇的回答简明扼要却充满担当。

工业投资和企业发展离不开金融的支持。在回答关于对中小企业金融支持的提问时，市地方金融监管局局长王陵峰坚持用数据和成效说话。他表示，今年前9个月全市小微企业贷款余额为752亿元，同比增长11.5%，高于人民币贷款平均增速0.64个百分点；我市今年基金发展呈现良好态势，基金支持企业发展力度不断加大，通过基金来引投，投早投小，达到银行贷款达不到的效果；我市还将提供“金融配比”，加强对招商引资项目的基金配比和要素保障。

在持续一个半小时的询问时间里，市人大常委会委员与市人大代表们提问踊跃，深挖问题，紧追不舍，一个个难点、热点问题接连抛出，既肯定了我市在推进工业经济工作上取得的明显成效，也尖锐指出了目前存在的问题和短板，为相关部门拧紧“思想发条”。一问一答间，体现的是全市上下聚力“四创两高”、加快经济高质量发展的努力和决心。

问后跟进不放松

“专题询问始于‘问’，但不止于‘答’，关键在于‘改’。”徐安林表示，专题询问达到了预期效果，对应询单位的触动很大，大家对完成今年倍增计划的责任意识更强了，后期人大方面还将开展持续的跟踪监督。目前，市人大常委会已经根据常委会会议上委员们的意见和专题询问情况形成审议意见交由市政府研究办理。据悉，下一步，市政府将以此次专题询问为契机，进一步振奋精神、真抓实干，注重内育外引，扩大工业投资，推动规上工业企业倍增，促进铜陵工业经济高质量发展。