建立国有资产报告制度 加强人大国有资产监督职能

党的十八届三中全会提出要加强人大国有资产监督职能，党的十九大提出要完善国有资产管理体制。为贯彻落实党的十八届三中全会和十九大精神，2017年12月30日，中共中央印发《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资管理情况制度的意见》，2018年以来地方各级相继出台贯彻文件，建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度，这为人大加强国有资产监督职能向前迈出实质性一步指明了方向。建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度，是人大加强国有资产监督工作一项重大改革举措，是推动政府进一步加强和改进国有资产管理的有效途径。如何推动国有资产管理和监督工作，笔者认为在整体原则要求上应把握好以下三点：

一、要深刻认识建立国有资产报告制度的重要意义。国有资产属于国家所有即全民所有，是全体人民共同的宝贵财富，依据宪法和有关法律法规，政府负有国有资产管理职责，人大及其常委会负有监督职责。向本级人大常委会报告国有资产管理情况是政府的一项重要工作，也是人大常委会依法履行监督职责的重要手段。建立国有资产管理情况向人大常委会报告制度，是党中央加强国有资产管理和治理的基础性制度安排，是党中央加强人大国有资产监督职能的重要决策部署，是人民当家作主的重要制度保障，对于增加国有资产管理公开透明度、提升国有资产管理公信力，对于巩固和发展中国特色社会主义基本经济制度、管好人民共同财富、加强人大依法履职等，具有重要意义。

二、要坚持党的领导，把握正确的政治方向。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，确保听取和审议国有资产管理情况报告工作始终在党的领导下进行，着力构建党委领导、人大主导、政府负责的国有资产报告制度。

三、要落实分工责任，有效实施国有资产报告制度。人大常委会和政府既要明确和落实分工责任，建立健全工作机制，不断推进国有资产管理情况报告的程序化、规范化和制度化，又要加大力度，齐心协力，科学有效建立和实施国有资产报告制度。政府及其相关部门要深化对建立国有资产管理情况报告制度长期性、复杂性和艰巨性的认识，牢牢把握国有资产管理情况报告的方式、内容和重点，切实提高国有资产报告的质量。要坚持问题导向，提高报告的针对性，扎实做好国有资产管理基础工作，确保各类国有资产报告完整、真实、可靠、可核查，全面如实地向人大、向人民提交一本“完整账”和“明白账”。人大常委会要依法监督，依照法定职责、限于法定范围、遵循法定程序，依法履行监督职责，严格落实审议的程序及各项要求，做到不越位、不缺位、不错位，确保国有资产监督的各项工作在法治轨道上有序开展。要切实提升国有资产监督质量，研究推进报告制度的规范化程序化科学化。要不断探索建立健全人大国有资产监督机制，不断丰富人大国有资产监督实践，建立完整、统一的国有资产监督体系。（枞阳县人大）